2009年11月23日，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲开发建设进入在国家战略层面推进实施的新阶段。按照新形势、新任务要求，开发区的总体发展思路是：抓住黄河三角洲开发建设上升为国家战略的历史性机遇，把握高效生态定位，坚持高起点规划、高层次开发、高水平运作，走创新发展之路，推动开发区由综合类产业聚集区向高端产业聚集区转变，努力打造现代化新型开发区。所谓现代化，就是打造具有现代理念、现代管理方式和现代气派的开发区；所谓新型，就是把开发区打造成为高端产业聚集区、生态文明示范区、创新型开发区、宜居新城区、和谐开发区。
总体上分三步走：第一步，到2012年，围绕高新技术产业、先进制造业和高附加值服务业，引进和建设一批支撑力强的大项目，构建起高端产业体系框架，节能环保达到较高水平，现有控制区域内的基础设施配套基本完成，争取进入国家级开发区行列。第二步，到2015年，产业配套能力和聚集能力明显提高，形成几个大的高端产业链，循环经济体系建成，在此基础上，高端产业体系完全形成，构建起基地化、集群化、生态化的发展格局，建成黄河三角洲重要功能区和重要增长极，成为环渤海最具活力的高端产业板块。第三步，到2020年，高端产业的规模、层次和辐射力得到极大提升，成为具有国际竞争力和知名度的现代化经济新区。
按照上述思路和目标，东营经济开发区规划建设了“四园区、一基地、一走廊”，培育了六大高端产业链，构筑了五个支撑体系，坚持两种模式，迅速拉开高端产业发展框架。
“四园区、一基地、一走廊”：规划建设生态工业园、油田工业园、滨海新材料园、中心商务区、国际新能源产品及装备制造基地、高新技术走廊六个功能区。生态工业园。定位为科技公园，规划控制面积8平方公里，主要摆布软件产业、电子信息产业、先进制造业，打造成工业旅游景点。目前，正在建设大规模集成电路项目、软件大厦项目、吉盛皮卡及SUV整车生产项目，被列为“山东省电子信息产业示范园”和“山东省国际服务外包示范基地”。油田工业园。规划控制面积10平方公里，重点布局石油装备制造业项目，打造全国知名的石油装备制造研发服务基地。目前，已经聚集石油装备制造企业52家，销售收入占到全国的1/5。滨海新材料园。规划控制面积20平方公里，重点发展精细化工产业及循环经济项目，打造国内一流的循环经济园区。目前，正在建设金岭、华泰、大海三个离子膜烧碱项目，建成后达到130万吨/年的规模，成为国内最大的离子膜生产基地。中心商务区。规划控制面积4平方公里，重点布局现代服务业项目，打造集商务、休闲、娱乐、商住、办公为一体的城市综合体。国际新能源产品及装备制造基地。规划控制面积17平方公里，主要布局新能源制造产业，并以此为载体，实施“联合国工业发展组织支持清洁技术与新能源产业（东营）国际示范城市项目”。高新技术走廊。规划控制面积4平方公里，主要摆布中小型高新技术项目，集中展现开发区产业升级的新型园区形态。
六大高端产业链：按照高端、高质、高效的要求，以大项目和龙头企业为支撑，以产业链为基础，着力构建电子信息、汽车及零部件、新能源、石油装备、新材料、有色金属压延及深加工六大产业集群和动车组装备产业链。
五个支撑体系：规划支撑体系。搞好总体规划及各类专业规划的修编，尽快形成科学合理的规划体系。人才支撑体系。依托中国石油大学科技园建设，规划设立院士工作站，吸引院士到开发区研发创业；支持引导企业开展吸引高层次人才试点工作；加强与国内各大院校的合作，为企业提供培训和高素质劳动力输入平台。技术支撑体系。重点构筑“创新支撑、创业服务、科技成果转化”三个平台，积极推进创业中心、软件园、“生态谷”等平台建设，建设黄河三角洲可持续发展研究院和黄河三角洲青年创业基地，创建国家风电工程技术研究中心室外试验室、国家石油装备工程技术研究中心和山东省软件评测中心东营分中心。投融资体系。成立了国有资产运营公司和国有控股集团，按照现代企业制度搞好运营；成立了小额贷款公司，已全面展开业务；与英国凯银证券合作成立了黄河三角洲投资管理公司，设立了产业发展引导资金，支持引导重点产业发展。基础设施配套体系。积极推进大型热电联产、工业用天然气、污水处理厂、水厂等重大项目运作，提高配套水平。同时，抓好新城区建设，集中推进中心商务区等重点区域开发，打造高品质生活中心。
两种模式： 把产业的生态化作为重中之重，推行“两个模式”，严把“两个关口”，积极创建国家级生态工业示范园区。“两个模式”：一是循环经济发展模式。实施节能、节水、资源综合利用、清洁生产、清洁能源建设、再生资源回收利用六大循环经济工程，构建循环经济产业链条。二是集约集聚发展模式。建设工厂社区和生活社区，推行多层厂房，开展土地集中清理整顿，提高土地利用率。“两个关口”：一是严把项目入区关。加强项目审查和筛选，分产业制定项目入区门槛，严控“两高”项目进区。二是严把环境保护关。严格执行区域环评，全面落实“三同时”制度，对重点企业实施在线监控，搞好污染防治。
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