区划

　　淳安县辖11个镇、12个乡，有425个行政村、10个社区、1个居民区

　　淳安县位于浙江省西部，地处北纬29°11′～30°02′，东经118°20′～119°20′。

　　淳安县北接临安，东邻桐庐、建德，南连常山、衢县，西南与开化接壤，西与安徽休宁、歙县毗连。全境东西长96.80公里，南北宽94.40公里，面积4427平方公里，占全省总面积4.35%，是浙江省面积最大的县。距杭州市区151公里。

　　淳安县属浙西山地丘陵区，由中低山、丘陵、小型盆地、谷地和水库组成。淳安县地势四面多山，中间为丘陵，略呈盆地状。主要山脉有白际山脉、千里岗山脉、昱岭山脉。最高点为千里岗山脉主峰磨心尖，海拔1523米。

　　淳安县各河流统属钱塘江水系。境内溪河纵横、流向复杂、水系呈羽状。淳安县境内的主要河流有新安江以及新安江的两个支流—遂安港、东源港。新安江，又名徽港，1985年浙江省钱塘江河源河口调查考察确认，新安江全长373公里，境内长82.69公里，主要支流有桐溪、六都源、鸠坑源、梓桐源、云源港、清平源和商家源；东原港又名进贤溪、富强溪，今流长40.90公里。主要支流有十八都源，潭头源和琅洞源；遂安港，全长80余公里，主要支流有武强溪，凤林港、浪川溪、上梧五都源、上坊溪、丰家溪、龙泉溪和龙川溪。

　　最大的湖泊为千岛湖，为一人工湖泊。新安江全长293公里，淳安境内68公里。

　　属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明。

　　1961年至1980年间，淳安县年平均温度为17摄氏度，1月份平均温度5.0摄氏度，7月平均温度28.9摄氏度。年平均降雨量1430毫米，年平均日照时数为1951小时。

　　（一）规划范围

　　本次规划分为县域和中心城市两个层次。一是县域层次：规划区范围为淳安县行政管辖范围，23个乡镇，面积为4427平方公里。二是中心城市：城市规划区范围为千岛湖镇行政范围内城乡建设集中区块与东北湖区两纵两横区块，具体范围：东、南、西至千岛湖行政界线，西北至东北湖区北侧第一照面山山脊线，东北至文昌高铁站和东北湖区南侧第一照面山山脊线，总面积478平方公里。

　　（二）规划期限

　　规划期限为2015年-2030年，其中：近期2015-2020年，远期2021-2030年，2030年以后展望远景。

　　（三）发展定位

　　县域发展定位：世界山水公园，东方休闲名湖。

　　城市发展定位：碧水千岛嵌翠珠，国际游居小城市。

　　（四）发展目标

　　树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“全县景区化”、“秀水富民”的战略思路，将“护一湖秀水、富一方百姓”作为出发点和落脚点，以生态环境综合保护为先导，以旅游休闲发展为动力，以现代化城市建设为支撑，打造全域旅游休闲大景区和国家绿色生态发展示范区，实现生态、经济、社会健康、协调、持续发展。

　　（五）发展规模

　　人口与城镇化：（1）县域人口规模：近期县域设施服务人口42万人，其中本地常住人口36万人，旅居人口折算6万人；远期县域设施服务人口52万人，其中本地常住人口38万人，旅居人口折算14万人。（2）县域城镇化水平：近期城镇化水平50%，远期城镇化水平65%。（3）县域城镇人口规模：近期常住城镇人口18万人，远期常住城镇人口规模为24.7万人。（4）中心城市人口规模：近期设施服务人口15.5万人，远期设施服务人20万人。

　　用地规模：（1）县域城乡建设用地：规划近期2020年，城乡建设用地7000公顷，按设施服务人口42万人计，人均建设用地166.7平方米；远期2030年，城乡建设用地仍控制在7000公顷，按设施服务人口52万人计，人均建设用地134.6平方米。（2）中心城市城镇建设用地：近期到2020年城镇建设用地控制在1945.4公顷，设施服务人口人均建设用地125.5平方米/人；远期到2030年城镇建设用地控制在2353.8公顷设施，服务人口人均建设用地117.7平方米/人。

　　（六）空间结构

　　县域空间结构：“一主两副、环湖四区，三大中心镇、特色多节点”的地域发展结构。（1）一主两副：“一主”指千岛湖中心城市；“两副”分别为汾口和威坪两个副中心。（2）环湖四区：一是强调环湖发展，依托环湖道路，结合各湖区资源特色分为千汾线、淳杨线、05省道-文左线、千威-梓桐线四段进行产业布局引导。二是“弱化行政边界，强化分区统筹”，将县域分成东部片区、西南片区、西部片区、北部片区四大经济片区。（3）三大中心镇：即临岐、姜家、大墅三个中心镇，是主副中心之外推进城乡统筹、引导人口集聚、提升服务配套的重要空间载体。（4）特色多节点：一是特色乡镇，指除主副中心和三大中心镇以外的其他乡镇，则以旅游休闲、现代农业发展为主导；二是旅游休闲重点板块，主要有6大板块。

　　城市总体空间结构：“一核两区、东西双城，依山拥湖、珍珠组团，三湖九湾、五源六坪”的总体空间结构。（1）一核两区、东西双城：“一核”指千岛湖城市核心区，“两区”指高铁新区、国家级旅游度假区；其中核心区分为主城区和青溪新城；（2）依山拥湖、珍珠组团：指城市的山水空间形态，城边大山水、城中小山水，山水融城，城市组团如湖畔洒落的珍珠；（3）三湖九湾、五源六坪：指城市景观结构和重点旅游休闲开发空间。“三湖”指中心湖区、东南湖区、东北湖区，“九湾”指金峰湾、进贤湾、叶琪湾、龙源湾、文屏湾、城中湖、城东湖、富文湾、淡竹湾；“五源”指朱峰源、十八都源、浪洞源、太平源、富文源；“六坪”指山后坪、泽坪、丰坪、长岭坪、浪岭坪、塔心坪。

　　千岛玉叶品质特征：外形扁平挺直，绿翠露毫。芽壮显毫，翠绿嫩黄，香气清高，内质清香持久，汤色黄绿明亮千岛玉叶，滋味醇厚鲜爽，叶底嫩绿成朵。该茶与同产一地、形质近似的清溪玉芽，均为浙江名茶中的后起之秀。

　　千岛湖有机鱼都是野生饲养的，千岛湖湖区面积为573平方公里，与新加坡国土面积相当。千岛湖有机鱼野生，不养殖，在浩瀚的湖里目田驰骋，而且由于水质清澈，营养物质少，鱼儿们不得不为了吃或者避免被吃而奔波，因此运动量大，肉质自然细腻鲜嫩。

　　产品产地：浙江省杭州市淳安县鸠坑源。产品季节：清明前后。产品特性：外形紧结，硕壮挺直，色泽嫩绿，白毫显露，香气持久，色泽嫩绿，滋味浓厚隽永，汤色嫩黄明亮。产品成分：维生素、矿质元素、蛋白质与氨基酸等产品功效：解除疲劳,滋补强身,生津止渴之功效。

　　淳安冬酱，为浙江省一大地方名产。淳安冬酱以辣椒和酱黄为主料制成，因其制作和食用多为冬季，故名冬酱。淳安冬酱以色泽红亮油润、酱香浓郁、鲜辣味美、清香可口、营养丰富、经久耐藏而著称，具有增食欲、助消化的功效。

　　鸠坑毛尖茶是浙江省杭州市淳安县鸠坑乡的特产。鸠坑毛尖是淳安的历史名茶，其外形硕壮，紧结挺直；色泽翠绿，银毫显露；香气清高，隽永持久；滋味浓厚，鲜爽耐泡；汤色嫩黄，清澈明亮；叶底黄绿。鸠坑毛尖茶，产于浙江省淳安县鸠坑乡四季坪、万岁岭等地。与安徽省徽州茶区毗连，境内山岭连绵，峰峦挺拔，最高山峰海拔1500米左右，地势西北高，东南低，著名旅游胜地千岛湖就在这里。

　　矿产资源点多、面广、规模小。燃料矿主要有石煤、沥青煤；非金属矿主要有黄铁矿、磷矿、萤矿、耐火粘土、纬晶岩、大理岩和石英（脉）等；金属矿主要有磁铁矿、赤铁矿、锡铁矿、褐铁矿、铁铜锡矿、铜锌、铅锌矿、铜矿、锑矿、钨矿、汞矿、钒矿、钼矿、铍矿、毒砂矿等。按矿种分类，淳安县有燃料矿产15处，非金属矿产53处，金属矿产84处。

　　淳安县植被属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，为浙皖山丘青岗、苦槠林栽培植被区，淳安县森林覆盖率达65%，其中千岛湖内森林覆盖率达82.5%，生物种类繁多、资源丰富。已鉴定维管束植物1824种，蕨类植物35科69属126种，种子植物159科761属1698种，属国家保护植物18种。

　　野生动物有兽类51种，鸟类224种，爬行类50种，昆虫类16目320科1800种；两栖类2目4科12种，鱼类有13科94种，属国家一级重点保护的野生动物有云豹、金钱豹、黑麂、中华秋沙鸭、白颈长尾雉等5种，属国家二级保护的有猕猴、黑熊、穿山甲、水獭、大灵猫、金猫、河麂、鬣羚、海南鳽、鸳鸯、黑翅鸢、黑鸢、蛇雕、白尾鹞、赤腹鹰、松雀鹰、灰脸鵟鹰、普通鵟、大鵟、林雕、红隼、灰背隼、燕隼、游隼、勺鸡、白秋鹤，褐翅鸦鹃、领角鸮、斑头鸺鶹、鹰鸮、长耳鸮、仙八色鸫、雀鹰、苍鹰、白鹇、草鸮、短耳鸮、鼋、大鲵等41种。

　　土壤分为4个土类、9个亚类、29个土属，40个土种，以红壤、黄壤、岩性土、水稻土为主。其中红壤为本县面积最大的土属，淳安县有412.11万亩；黄壤土55.26万亩；岩性土92.14万亩；水稻土27.25万亩。土壤粘质占22.56%，砂质占28.41%，砾质占20.77%。

　　为进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，加强国内外经济合作，促进淳安经济持续、快速、健康发展，结合淳安实际，特制订以下规定。

　　一、鼓励外商和国内各地各种所有制企业及事业单位，社会团体、个人投资者、专业技术人才等来淳投资设立独资、合资、合作企业，参股、兼并、收购我县企业，以资金、专利、技术成果等来淳创办工商企业、高新技术企业、现代服务业等项目。

　　二、鼓励外地投资者来淳投资兴办符合淳安县产业发展导向的项目，并达到相应的投资强度、投资密度、产出率、容积率和环保要求。

　　1.来淳投资的工业项目，注册资金在200万元人民币以上，依据国家、省、市制定的相关政策，结合淳安实际，给予以下优惠政策：

　　(1)自生产经营年度起，三年内减免企业所得税。凡三年内年销售收入达到2000万元以上的企业，第四至第十年由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　(2)自生产经营年度起两年内年销售收入达到1000万元以上的规模企业，五年内由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的增值税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　2.来淳投资的农业(包括农产品加工、生产、服务、流通)项目，注册资金在100万元人民币以上，给予以下优惠政策：

　　(1)自生产经营年度起，三年内减免企业所得税。凡三年内年销售收入达到500万元以上的企业，第四至第十年由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　(2)自生产经营年度起两年内年销售收入达到500万元以上的规模企业，五年内由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的增值税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　3.来淳投资高新技术项目(以县科技局认定为准，下同)，依据国家、省、市制定的相关政策，结合淳安实际，给予以下优惠政策：

　　(1)自生产经营年度起，三年内减免企业所得税;第四至第五年由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分同等额度的资金予以奖励;第六至第十年由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　(2)自生产经营年度起，五年内由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的增值税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　(3)积极鼓励科技人员以技术成果作价入股投资实业，在投资的实业生产经营后，对科技人员转让技术成果的给予奖励，奖励额度相当于科技人员技术成果转让收益所缴纳的个人所得税地方收入留存部分的额度。

　　(4)来淳投资建立研发基地、技术中心，经县科技局等有关部门认定后，同等享受以上优惠政策。

　　4.来淳投资能源、公路、市政公用设施等基础设施项目，自经营年度起，三年内减免企业所得税，第四至第十年由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　5.来淳投资文化、教育、医疗机构等公用事业项目和设立中介、信息服务机构的，自经营年度起，三年内由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分同等额度的资金予以奖励，第四至第十年按50%额度予以奖励。

　　6.对特别重大的来淳投资项目，除上述以外的其他财政奖励政策,采取一事一议办法。

　　三、外商投资企业依据国家和省、市规定的相关政策，结合淳安实际，给予以下优惠政策。

　　1.企业在投资总额内进口用于生产经营的机器设备缴纳关税和进口环节增值税的，财政部门将从企业缴纳的所得税地方收入留存部分中安排资金予以补贴，补贴的额度为企业进口的用于生产经营的机器设备所缴纳的关税进口环节增值税的50%。

　　2.外商投资能源、交通、市政公用设施重大基础设施项目，投资总额在100万美元以上的，从企业获利年度起，前五年由财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分同等额度的资金予以奖励，第六年至第十年按50%的额度予以奖励。

　　3.外商投资生产性项目的(含控股、兼并、收购、改造工业企业)，享受下列优惠政策：

　　(1)从企业获利年度起，前两年免征企业所得税，第三年至第五年度按企业应缴所得税的50%给予减免，第六年至第十年财政部门安排相当于该企业当年度缴纳的企业所得税地方收入留存部分50%额度的资金予以奖励。

　　(2)从企业经营年度起，前两年财政部门安排相当于该企业当年缴纳的增值税地方留存部分同等额度的资金予以奖励，第三年至第五年按50%的额度予以奖励。

　　(3)涉及办理房产过户的，免缴调节基金和房产过户的手续费。

　　4.外商来淳投资符合淳安县产业发展导向的其他项目，同等享受本规定所定的资金奖励政策。

　　5.出国留学人员带高新技术成果来淳投资，同等享受外商投资企业待遇。

　　四、上述政策如遇国家税收政策调整，按调整后的税收政策执行。

　　五、来淳投资项目涉及土地出让，根据投资强度、产业要求、科技水平、税收贡献、就业程度、节能降耗、环保等指标先行预审，然后按照“招、拍、挂”程序取得。

　　六、凡符合淳安产业导向的招商引资工业项目，注册资本金在500万元以上并实际到位的，涉及的建设工程质量监督费、企业注册登记费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金的征收在现有收费标准下限基础上，再下浮50%征收。

　　七、营造投资环境，提供优质服务。

　　1.充分发挥县行政审批服务中心的服务功能，及时有效地为淳投资者办理审批、登记等各种手续;充分发挥机关服务效能投诉服务中心的督查功能，认真负责地受理外来投资者的各类投诉，并及时予以协调解决。

　　2.依法保障在淳投资企业及投资者的合法权益，及时有效地提供法律服务。

　　3.鼓励企业拓宽直接融资渠道，及时协调银企关系，为企业的间接融资提供便利条件。

　　4.实行企业收费登记卡和检查、评比许可证制度，严格规范各类规费的收缴工作和检查、评比行为。

　　5.对来淳投资者和企业高级管理人员及具有大专学历或中级职称以上的专业技术人员可办理城镇常住户口，其子女入托、就读免收借读费。

　　6.外来投资者具有同等的社会地位，鼓励外来投资者积极参与劳模、先进单位和个人等各类评选活动，并为外地投资者参加本县的参政议政活动提供条件。

　　八.凡以前政府出台的有关政策与本规定不一致的以本规定为准。