2012年，营口市辖四个行政区一个新区及两市（县）：鲅鱼圈区、站前区、西市区、老边区、沿海新区、大石桥市、盖州市。面积：5402平方公里，户籍人口235.45万，市辖区面积981.99平方公里，城区常驻人口120.6万。市政府驻沿海产业基地（沿海新区）新联大街。

　　营口市位于辽东半岛中枢，辽河入海口左岸。西临渤海辽东湾，与葫芦岛隔海相望；西北与大洼区相连；北与辽宁省鞍山市接壤；东与辽宁省丹东市相邻；南与大连市相连。地理坐标处于东经121°56′至123°02′之间，北纬39°55′至40°56′之间。市域南北最长处111.8公里，东西最宽处50.7公里。市域总面积5402平方公里。

　　营口市地形由东南向西北逐渐倾斜。东部为山地，海拔在100-1000米；中部为丘陵，海拔50-200米；西部为平原，海拔2-10米。各自面积分别占全市总面积的27%、31.6%和41.4%。境内有大小山峰2800座，其中海拔千米以上的有4座，800-1000米的11座，500-800米的29座。最高峰步云山，海拔1130.7米，最低处为大石桥市石佛镇丝瓜村河滩地，海拔1.2米。

　　港口建设

　　营口港是东北腹地最近的出海通道，中国沿海综合型大港。自1861年开港，共辖辽河、鲅鱼圈、仙人岛、盘锦和绥中5个港区。陆域面积30多平方公里，共有生产泊位78个，其中30万吨级泊位2个，20万吨级泊位1个。

　　航空建设

　　营口兰旗机场（YINGKOULANQIAIRPORT）位于沿海新区兰旗村胜利河附近。现机场等级为4C标准，跑道长度初步为2600米。营口兰旗机场主要服务于营口大市及周边城市的公务、商务、旅游方面的需求，建设成为辽东湾地区枢纽机场、环渤海地区重要机场、东北地区主要民用机场以及重要的货物运输机场，并兼顾航空救援等应急功能。已开通营口至上海（浦东）、深圳、广州、哈尔滨、济宁、石家庄等城市的航班。

　　铁路建设

　　境内有哈大高铁、盘营高铁，设有营口东站、盖州西站、鲅鱼圈站。普通铁路有长大线、沙鲅线和营大线。境内有营口、大石桥、盖州、熊岳城、老边等主要车站。

　　截止2012年底，全市共有总里程4112.973公里，其中高速公路189.355公里、国道367.875公里、县级以上道路833.557公里、乡道1320.7公里、村路1557.849公里。公路密度76.36公里/百万平方公里，万人拥有公路16399公里。全市等级公路3217.1公里，其中：一级公路281.333公里、二级公路638.445公里、三级公路807.171公里、四级公路1467.164公里。城市人均拥有道路面积达到7.4平方米。

　　海运建设

　　营口港国际客运站位于营口经济技术开发区黄河路，有通往韩国仁川港的国际客货班轮（双班/周）2015年共运送旅客6万人次。

　　2013年末，营口拥有各类卫生机构（不含诊所等）306个，其中，医院73个，卫生院50个，疾病预防控制中心5个，妇幼保健院（所、站）6个。社区卫生服务机构104所，其中社区卫生服务中心18所，社区卫生服务站86所。各类卫生机构拥有总床位11111张，卫生技术人员10622人，其中执业医师和执业助理医师4348人。2013年实现采血26649个单位。

　　2013年完成专利申请1013件，比上年增长23.8%，其中发明专利申请293件，增长39.5%；授权专利641件，增长16.8%。2013年获科学技术奖40项，其中，省级科学技术奖6项，市级科学技术奖34项。省级工程技术研究中心22个；省级重点实验室3个，其中新组建省级重点实验室3个。

　　营口菜系是以鲁菜为根基，融官府菜、寺庵菜、外帮菜等南北风味汇聚而成，口味较东北菜及辽菜之清淡，略微偏甜口味，讲究色泽搭配及样式盘表，区别于东北及周边其他地区。

　　营口饮食文化得益于营口的社会发展，也见证了营口每个时期的沧桑变化。营口迎来了新一轮开发开放的战略机遇期，川菜、浙菜、粤菜、湘菜等外埠菜系纷纷抢滩营口，一大批富有才华的南北厨师，用各种流派手法烹制本地食材，在互相融合中不断丰富着营口菜系。随着营口在沿海经济带的率先崛起，这座集纳山河、海、林、泉、寺的港城将形成自成体系的美食文化。

　　土地资源

　　截至2012年底，营口市土地总面积539980公顷。其中：农业地面积414855公顷，包括耕地121453公顷，园地63856公顷，林地202310公顷，其他农用地27236公顷；建设用地93169公顷，包括居民点及工矿82731公顷，交通运输用地7892公顷，水利设施用地2546公顷；未利用地31956公顷。

　　截至2009年，营口已发现各类矿产39种，其中金属矿产有钼、铁、铜、钴、铅、锌、金、银、铌、钽、锆英石；非金属有菱镁矿、白云岩、硅石、萤石、耐火黏土、镁橄榄石、硼镁石、磷、硫铁矿、砷、重晶石、钠长石、钾长石、滑石、水泥用石灰岩、石墨、白云母、硅藻土、水晶、花岗岩、砖用黏土、玉石、汉白玉、海河砂、建筑石料；能源矿产有石油、地热；水汽矿产有矿泉水。在已探明的16种矿产中，菱镁矿保有储量14.8亿吨；冶金用白云岩保有储量5亿吨；硼矿保有储量826.36万吨；萤石保有储量21.37万吨；硫铁矿保有储量1546.39万吨；花岗岩保有储量约40亿立方米。

　　生物资源

　　动植物资源主要分布在盖州市和大石桥市的东部山区。树木种类繁多，其中乔木170多种，除有红松、落叶松、油松、云松、柏、杨、柳、榆、桦、椴、柞、水曲柳、花曲柳外，还有柞蚕场、山区草本植物面积65978.3公顷。山区草本植物多达几百种，其中山蕨菜、山芹菜、刺龙芽等是无污染食品。植物中的药材资源多达700多种，蕴藏量最多的有玉竹、白鲜皮、威灵仙、苦参、北豆根、穿山龙、茵陈蒿、车前草等60余种。营口地区野生动物资源有限，常见的兽类有野兔、狐狸、黄鼬（又名黄鼠狼子）、獾子、刺猬、鼠等。野生飞禽类240余种，数量较多的有海鸥、啄木鸟、布谷鸟、野鸡、雀、翠鸟、黄鹂、云雀、麻雀等，属国家和省一类保护的有黑鹳、白鹳、丹顶鹤等。2012年国家国土资源部批准，营口国土资源调查规划院获批为“国家级野外科学观测研究基地”。营口海岸线是斑海豹栖息之地。

　　海洋资源

　　营口辖区内海岸线长122公里，管辖海域面积1185平方公里，其中滩涂面积132平方公里，浅海面积1053平方公里，深水岸线近20公里。近海有海洋生物400多种，鱼、虾、贝、藻等经济生物及大量的海洋、滨岸和物种种类繁多，主要经济品种有对虾、毛虾、海蜇，周边海域还有一定面积的生物产卵、索饵场、越冬场和洄游通道。营口近海海域是斑海豹的栖息地。全市海洋旅游资源条件优越，较著名的滨海旅游区、沙滩浴场资源各10处。有海洋风能资源多处。

　　为进一步提高服务项目的水平，营造规范、便捷、高效的营商环境，有效解决项目在洽谈、签约、审批、建设、生产经营过程中存在的问题，促进招商引资工作有序运行，特制定全市招商引资及项目建设服务制度。

　　一、全程跟踪服务制

　　建立项目洽谈、审批、开工建设前，一个项目、一个领导〔县（市）区、园区政府领导或市直部门领导〕、一个团队（项目牵头单位+项目落地单位+项目关联单位）、一抓到底；企业投产运营后，一个企业、一个部门、一个班子、一包到底的统筹协调跟踪服务机制，负责解决项目从洽谈到生产经营过程中遇到的困难和问题。重大项目实行市级领导包扶。

　　二、牵头单位负责制

　　本着“谁牵头、谁负责、谁关联、谁配合”的原则，明确项目服务牵头单位和配合部门，形成一个项目只对应一个牵头单位，所有问题都由牵头单位来协调解决。

　　（一）项目洽谈至签约阶段

　　项目首谈单位即是牵头单位，负责项目的前期考察论证，协商洽谈，直至签约。

　　1.县（市）区、园区为牵头单位的，市直相关部门配合。

　　2.市直部门为牵头单位的，相关部门及项目拟落户的县（市）区、园区配合。

　　（二）项目签约后办理手续、开工、建设直至竣工阶段

　　1.县（市）区、园区引进的项目，继续由县（市）区、园区作为服务团队的牵头单位，负责该阶段项目的推进工作，牵头协调解决所有问题，市直相关部门配合。

　　2.市直部门引进的项目，继续由该部门作为服务团队的牵头单位，负责该阶段项目的推进工作，牵头协调解决所有问题，相关部门及项目落户的县（市）区、园区配合。

　　3.市招商局引进的项目，签约后，由市政府根据项目行业对口及关联度指定一个市直部门，作为该阶段项目服务团队的牵头单位，负责该阶段项目的推进工作，牵头协调解决所有问题，相关部门及项目落户的县（市）区、园区配合。

　　4.项目审批权限在县（市）区、园区的，由县（市）区、园区负责具体帮办，牵头单位督办；审批权限在市级的，由牵头单位具体帮办；审批权限在市级以上的，由对口部门负责协办，牵头单位督办。

　　5．重大项目或涉及重大事项的，可由牵头单位呈报市政府分管领导，由市政府分管领导牵头督办，协调解决。

　　（三）项目投产运营阶段

　　1.县（市）区、园区引进的项目，由县（市）区、园区行业主管部门作为此阶段服务团队的牵头单位，及时解决项目在生产经营中遇到的各种问题，相关部门配合。

　　2.市直部门引进的项目，由市行业主管部门作为此阶段服务团队的牵头单位，及时解决项目在生产经营中遇到的各种问题，相关部门及项目落户的县（市）区、园区配合。

　　（四）牵头单位是各阶段服务项目的主体，既负责任，又有权力，担负解决项目在各个阶段遇到的问题和困难的职责。有权协调、调度、指挥相关部门及县（市）区、园区为项目服务；有权给配合部门分解任务，配合部门需要在牵头单位明确的时限内完成任务；有权督办、督查工作落实情况；有权向市政府反映项目进展情况及相关部门、县（市）区、园区的工作配合情况。

　　三、一键启动制

　　市直各有关部门要明确一名领导和具体科室，作为该部门服务项目及企业的“窗口”，负责受理项目推进及企业生产经营中遇到的涉及本单位的相关问题，协调单位内部关联科室，形成统一的答复意见，由同一“窗口”及时反馈。要将负责领导及具体科室人员的姓名、职务、岗位、职责及联系方式向社会公布，方便投资者和企业联系、咨询、办理业务。

　　四、首问负责制

　　市直各有关部门首位接到关于企业申请办理、咨询或投诉相关事项（包括通过电话、网络方式）的工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，做到热情主动、文明办事、服务规范、及时高效。

　　1.企业诉求属于首问责任人职责范围内的，首问责任人应当立即受理，并按照有关规定及时办理或答复；需要相关部门配合办理的，应及时分送给具体承办机构，并负责跟踪办理。

　　2.企业诉求不属于首问责任人职责范围但属于本部门（单位）职责范围内的，首问责任人应主动告知，并负责协调具体承办科室办理直至办理结束。

　　3.企业诉求不属于本部门（单位）职能范围内的，首问责任人应当说明情况，并负责协调联系相关单位和人员办理。同时，将相关单位办理人员的姓名、职务及联系方式一并告知。首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，对协调有困难的，及时向上级领导汇报，实行首问负责制到底，保证问题得到及时受理处置。

　　五、服务承诺制

　　市直各有关部门要根据法律、法规和本部门（单位）职责，向企业和公众公开承诺提供行政服务的内容、时限与标准，并公开其具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和依据、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息。

　　市直各有关部门应当根据自身实际，以方便投资者和企业为原则，将办事要件一次性告知清楚，解答明白，避免让办事者多次往返，应采取多种方式公开服务承诺，包括：在本单位的行政服务中心、对外办事窗口或醒目的地方进行张贴，通过公告牌、电子信息屏和政务网站进行公布，编制、发放服务手册和办事指南，设置资料索取点，建立咨询和服务热线。对企业普遍关注的服务承诺事项，还应当采取发布公告等方式进行公开。

　　六、限时办结制

　　市直各有关部门对企业申请办理、咨询或投诉有关事项，在承诺的时限内办结或答复。

　　1.法律、法规对办理时限作出明确规定的，市直各有关部门承诺的办理时限可以少于规定的时限；法律、法规没有规定的，市直各有关部门应当参照法律、法规规定的同类事项办理时限，合理确定承诺时限。市直各有关部门应当将承诺的办理时限向社会公布，并在受理申请时告知服务对象。

　　2.除应当当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从收到相关申请文件、材料之日起计算。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在2日内一次性告知申请人需要补齐的全部内容。

　　3.因情况发生变化或其他客观原因造成不能按期办结需要延期的，应当由受理事项的部门（单位）负责人签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，并明确办结时限，但最长不得超过法律、法规规定的时间。

　　七、企业诉求专办制

　　市政府专门设立为项目和企业服务的“市长信箱”，负责部门为市政府办公室“12345”服务热线管理办公室，主要服务对象为到营口投资的企业和已在营口落户的各类企业，受理企业在投资、建设、生产、经营等过程中遇到的各类问题，并及时给予解答和回复。

　　市长信箱负责部门接到企业诉求后，要第一时间梳理分类，主要问题涉及市直部门的，转交分管副市长处理，主要问题涉及县（市）区、园区的，转交县（市）区政府、园区管委会主要负责人处理。要将转办意见反馈给投诉企业，并告知处理人姓名、职务、联系方式及处理时限。接到转办意见的有关领导要第一时间主动与投诉企业联系，详细了解情况并责成相关部门立即调查处理，并在7个工作日之内将办理结果告知企业，同时反馈给“市长信箱”。“市长信箱”要与投诉企业联系，听取投诉企业对处理结果的意见，将企业的反馈意见再次转交相关承办领导。“市长信箱”负责将企业诉求、办理情况及反馈意见每天汇总上报至市政府主要领导。

　　八、项目信息多向反馈制

　　各部门、各县（市）区、园区要全方位收集掌握项目信息并及时向市招商局上报。市招商局要打造全市项目信息资讯平台，建立在谈项目信息库，动态掌握全市项目信息的跟踪利用情况，及时将本部门收集掌握的项目信息和各单位、各县（市）区、园区上报的项目信息筛选梳理、归口归类，多向交叉提供给有关单位及县（市）区、园区，确保有效项目资源不流失，实现项目信息的多次利用。

　　九、跟踪检查考核制

　　检查考核的内容及方式：

　　（一）各部门、各县（市）区、园区项目储备情况，每月通报一次。

　　（二）各部门、各县（市）区、园区跟踪洽谈项目进展情况（由服务项目的牵头单位上报），每月通报一次。

　　（三）签约项目的推进情况（由服务项目的牵头单位上报），每月通报一次。

　　（四）随机按10%比例抽查签约项目的进展情况，查看施工经营现场、查验各项手续的办理批文，每季度抽查通报一次。

　　（五）年末将上述情况汇总通报，并依此进行绩效考核。

　　（六）各部门、各县（市）区、园区在推进项目中遇到的需要市政府协调解决的问题，可以向市政府分管领导直接汇报，也可以报送至市招商局，由市招商局梳理汇总后报送至市政府相关领导。