党的二十大报告强调指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”构建现代化产业体系则是高质量发展的根本保障。从现代化产业体系的内涵逻辑和发达经济体的实践经验来看，服务业尤其是现代生产服务业与制造业的融合共生、双向赋能是现代化产业体系发展的主线，在这一过程中，生产服务业扮演着至关重要的角色。
生产服务业的至关重要地位
首先，生产服务业是制造业创新升级的助推器。制造业创新主要表现在产品创新、生产技术创新、制造系统集成创新和产业模式创新等，每一环节的创新突破都有赖于生产服务业的突破和带动，如研发、设计、创意对新产品、新设备的支持，信息技术服务、专业咨询服务对生产环节和系统集成的支撑，电子商务、商务服务对产业模式的重塑等。其次，生产服务业是制造业创新升级的黏合剂。制造业创新发展过程是产业链分工不断深化和专业化水平不断提升的过程，将分布在不同空间的专业化生产环节高效整合起来是制造业创新升级发展的重要保证，而这一过程有赖于商贸、物流、信息、金融等生产服务业高水平发展所发挥的联结和整合作用。再次，生产服务业是制造业创新升级的润滑液。制造业升级过程是生产要素在制造业领域配置的优化过程，劳动力、资本、专业人才、专业知识以及信息等要素的高效流动是制造业实现资源配置优化的前提保障，这离不开人力资本服务、金融服务、咨询服务、市场服务、商务服务等各类生产服务业的润滑和催化作用。最后，生产服务业是制造业创新升级的价值源。制造业产出服务化是制造业价值链升级的重要途径。所谓制造业产出服务化是随着技术进步和市场竞争加剧，为了满足消费者和客户日益多样化个性化需求，越来越多制造业企业由原来专注于实物产品供给向衍生服务延伸进而成为“产品+服务”供应商甚至专门的服务提供商，服务性业务最终成为企业价值创造和利润增长的主要源泉。这一过程涉及的生产服务业有售后服务、定制服务、解决方案、产品回收、管理咨询等。因此，推动广东高质量发展必须加快生产服务业发展，促进服务业与制造业深度融合。
打造强大的现代服务经济体系
目前全球经济创新发展“引擎”已经从工厂、机器、车间等物质资本转变成思想、知识和创意，其核心要素则是各类专业知识人才，强大的服务经济体系尤其是专业生产服务体系是实现创新发展的支撑和保障。加快构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业融合发展是广东构建现代化经济体系、实现高质量发展的战略总抓手。要从现代产业链分工、全球价值链治理和产业生态高度深刻认识服务业地位上升是制造业高质量发展和产业高级化的表现形式和必然结果，发达的服务经济体系是实现制造业与服务业深度融合的先决条件，也是广东引领带动全国经济高质量发展的产业基础与保障。
加快推进制造业服务化
制造业服务化（或服务型制造业）是服务业与制造业深度融合的主要途径，也是广东构建现代化产业体系的努力方向。首先，要抢抓数字经济革命机遇，加快推动互联网、物联网、云计算、大数据、5G技术、人工智能等信息技术在研发设计、加工制造、运营管理和售后服务等制造业诸环节的渗透和应用，加快产品服务、生产方式和商业模式创新，积极适应新时代个性化、多样化、互动体验式的消费潮流和灵活多变的生产组织方式，推动制造业向数字化、网络化、智能化、个性化方向发展。其次，利用价格杠杆激励企业用服务要素投入代替物质消耗，通过财税政策、土地政策、人才政策和融资帮扶等优惠措施引导文化创意、研发设计、技术咨询等知识技术密集型生产服务业与制造业企业尤其是中小微企业合作，推动企业通过“实物产品+服务产品”形式向服务环节延伸产品价值链，实现由“生产型制造”向“服务型制造”转变。再次，支持有实力的制造业大型骨干企业依托技术和品牌优势拓展研发设计、市场服务、技术咨询、检验检测、金融投资、解决方案、人力资源服务等服务性业务，实现由制造业品牌企业向专业生产服务品牌企业转变。最后，鼓励有实力的制造企业积极开展全生命周期管理，推动企业价值增值由单一加工制造环节向需求分析、方案设计、加工制造、运输销售、融资租赁、安装运营、使用辅导、维修保养、废旧处理等产品生命周期各个环节延伸。
建立健全产业融合中介组织
生产服务业与制造业融合对接离不开市场中介的牵线搭桥和服务援助，促进广东制造业与服务业融合发展应重视各类中介组织建设。
首先，推动行业协会充分发挥职能。一方面由行业主管部门牵头行业龙头企业或代表性企业尽快建立健全协会组织，支持行业协会尽快成为各类专业生产服务商与制造业融合对接的桥梁纽带和各类共性服务的有效提供者。对已经成立的行业协会，通过政策扶持和宣传倡导等方式强化行业协会在信息沟通、标准制定、人才培训、融资担保、知识产权保护、品牌塑造、投资促进、行业自律等方面的重要作用，为产业融合发展提供有力组织保障和互动平台。另一方面，要加快行业协会改革，让行业协会充分承担起社会中介组织职能。同时结合政府组织管理制度改革，逐步把可以由行业协会承担的职能转移或委托给行业协会承担。
其次，增强科技服务中介组织能力。一是增强由各级政府资助的科技服务创新平台、科技成果转化交易服务平台等公共服务平台服务能力，为科技服务市场转化创造良好外部环境。二是支持高等院校、科研机构以及企业组织等建立完善自身科技服务推广部门，提高科研机构成果转化效率。三是充分利用广交会、高交会、中博会等省内展会的平台资源优势，促进专业服务机构与制造业企业对接。
再次，发挥企业和高校的母细胞效应。行业龙头企业营造的产业生态组织和高等院校的校友（专业）纽带关系是产业融合发展的重要组织载体，促进全省产业融合发展要重视发挥这两类组织的作用。
最后，重点打造一批服务业名牌企业。名牌企业是制造业与服务业融合发展的领头羊，广东应重点围绕商务、信息、科技等优势产业培育、引进一批名牌企业，尤其是重点支持根植于广东、发展潜力大、创新能力强的服务企业做大做强自身品牌，夯实产业融合发展的微观基础。
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