近日，工业和信息化部印发的《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》（下称《办法》）提出，“十四五”期间，在全国范围内认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。
相关专家认为，特色化和集群化是推动中小企业向“专精特新”方向发展的有效方式。发展中小企业特色产业集群有利于中小企业在专门领域深化分工，提升效率。集群化发展有利于信息、技术、劳动力资源在中小企业中的传播、流动和共享，有利于降低中小企业运营成本，拓展创新空间，构建创新网络，也有利于公共服务的高效率投放。
助力提升县域经济发展质量
在《办法》中，中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内。
国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室副主任许英杰表示，定位于县域的中小企业产业集群是区域经济的重要组成部分。促进中小企业特色产业集群发展对于有效激活县域经济市场主体活力和创造力、打造县域经济新增长极、从而带动区域经济发展和增加社会就业等均具有积极作用。
在中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副研究员程都看来，在县域推动中小企业特色化、集群化发展有助于县域经济发展质量提升和城市化加速发展。“县域的中小企业以集群化发展方式在特色产业形成竞争长板，可以更好地融入产业链并占据价值链的高端位置，为县域带来优质的工作岗位，培育优秀人才，传播专业技能，以产业吸引力推动人口集中和相关产业聚集，加快当地的城市化发展速度。”
当前，我国很多县域打造中小企业特色产业集群核心竞争力还面临支柱产业或主导产业特色不突出优势不明显，整体的质量和效益不明显，中小企业总体竞争力不强，产业和大中小企业协同发展及创新不高，数字化升级和绿色低碳转型及对外合作水平深度不够等难题。
程都认为，打造具有较强核心竞争力的中小企业产业集群，关键是需要在专业领域锻造长板，与产业链体系建立牢固的链接，与整个产业形成相互促进的良性互动发展模式。在我国产业转型升级的大背景下，优质的中小企业特色产业集群需要形成创新发展能力，在构筑创新型产业链方面不掉队，甚至起到推动作用。
许英杰认为，应培育和打造以中小企业为主的县域经济支柱产业或特色产业。既要确保支柱产业或特色产业在行业细分领域占据全国甚至全球前列水平，又要具备较高的产业集群品牌社会知名度；既要创造较高的产值效益，又要保持较高的中小企业和主导产业产值占比，并保持较高的产值增长率。
科学引导中小企业特色产业集群发展
目前，我国多数分布在县域的中小企业还没有实现集群化发展态势，部分地区的中小企业虽然实现了地理上的聚集，但仍处于“集而不群”的状态，企业之间没有形成合理分工、互促发展的产业生态，企业创新能力弱。
对此，程都表示：应科学引导中小企业集聚发展，避免同质企业过度集聚。推动集群企业围绕产业链不同环节合理分工，围绕龙头企业拓展差异化的发展空间。在集群内部打造高效率的公共服务平台，降低企业发展成本，增强集群吸引力。加强知识产权保护力度，促进保护方式合理化，营造良好的创新发展环境，鼓励企业合作创新、协同发展。
许英杰认为，更好地促进中小企业特色产业集群发展需要坚持政府引导和市场主导，充分调动社会各方积极性。
一是在政府层面，相关主管部门尤其是县域经济中小企业主管部门要围绕提升集群主导产业优势、激发集群创新活力、推进集群数字化升级等中小企业特色产业集群培育重点方向，全面开展中小企业特色产业集群的培育和打造工作。
二是在第三方服务机构层面，充分发挥集群运营管理机构、商协会、专业机构、中小企业公共服务示范平台等作用，持续提升中小企业特色产业集群的服务能力，助力中小企业特色产业集群发展。
三是在中小企业层面，要在依法合规做好生产运营的同时，结合特色产业集群发展需要和自身实际，主动融入县域经济特色产业集群的打造进程，加大创新力度，做好数字化转型和绿色低碳转型，借助特色产业集群的优势推进自身发展，通过自身的发展助力当地特色产业集群的打造。
四是在大型企业层面，要充分发挥龙头企业、产业链链主企业等的优势，通过大中小企业协同发展、加强产业链供应链的固链强链补链延链等，引领带动中小企业竞争力的提升。
移动端
