景区供给侧结构性改革在景区领域有哪些难点、痛点？有哪些机遇？

中国社科院旅游研究中心特约研究员高舜礼：如果站在景区供给侧的角度来看，景区发展面临的问题主要是创新不足。比如在高铁、高速路很便利的情况下，目前比较老的景区普遍都存在接待量徘徊不前的局面。在这种情况下怎么办？要新开发景点和景区吗？要一分为二看待，如果这个地方是很著名的山岳型景区，都留不住客源，那么开发新景点资源的风险会更高，也会影响占主体地位的景区。对现有景区来讲，项目配置要从实际出发。新产品的配置或者说老产品的丰富，这个是建立在一定的基础上的。比如苏州的千灯古镇原名叫千吨，由于当地方言发音延续下来叫千灯古镇，他们在此基础上建了灯具博物馆，这种展览就挖掘了古镇所谓的内涵，因为大家都相言成俗了认为是千灯古镇。再比如丹霞山景区研学、旅游和民宿的结合也是比较好的，民宿给民俗添加了文化的内涵，把纯粹的观光优化为一部分是休闲度假的人，改变了客源结构，这样的创新、挖掘内涵和配置是值得借鉴的。

四川省旅游景区管理协会会长秦福荣：要搞好景区供给侧改革，首先就必须要充分认识我们现在面临改革的难点和痛点，目前景区的难点主要在两个方面，第一是有效的供给少，就是政府对景区的基础设施建设的投入基本为零。第二是景区结构不平衡，发展空间不平衡。结构不平衡上，现在的景区从1A到5A的变化比较大，1A到5A的发展目标这个空间距离也很大。第三是景区以门票经济为主，政府从去年已经明确提出，国有景区带头降低门票价格，但又面临一个问题，国有景区降了，民营景区降不降，这是难点。痛点方面，就是管理体制、管理机制不顺畅。现在很多景区的状态是“打不出的喷嚏”，景区人很苦，但是一旦问题发生后，无法得到有效解决。面对难点、痛点，首先需要解决景区的管理体制和机制问题。同时下决心解决空间不平衡、结构不平衡、供给少的问题，只有这样才能让景区走向良性循环的发展道路。

董冲：痛点和难点，黄鹤楼是典型的事业单位，在事业单位的体制下遇到供给侧改革确实有很多难处，最主要的就是体制机制问题，活力和动力不够。为什么？作为事业单位，行政化程度比较高，市场化程度比较低，因此景区迎合游客的需求主动的意愿会比较弱。其次，人力方面比较缺乏，事业单位想招或者留住一个博士是非常难的，并且在体制内的员工年龄会偏大，想招一些新的年轻人，待遇问题包括后期的成长都会存在难题。怎么做？最根本的还是关注游客需求，同时要做好顶层设计，做好规划，深入地挖掘，盘活存量，再要创新增量。创新对我们景区非常重要，比如设施问题，根据游客需求，现在实现了二维码入园、手机身份证入园，建立了票务系统、停车系统、智慧系统，全园的WiFi等。再是管理和服务上的创新，作为事业单位，对业绩考核值指标只是其中一部分，更多考核的是服务管理、文化传播，压力反而更大，所以我们很关注服务，做好服务再拥抱市场，业绩自然也就提升了。

周茂权：现在旅游市场非常热，不管是做房地产的还是做演艺或者做其他高科技的，都在向旅游做投资，但是在投资热的情况下，做景区并不容易，就桂林的情况来说，大体上有10%的景区经营比较好，60%的景区做的平平淡淡，还有30%的景区是持续亏损的，所以也面临着很大的结构性改革问题。我们的结构性改革做了两个层面的工作：第一个层面是做大的整合，站在全市的高度怎么进一步整合资源，把资源优势转变成经济优势。第二个层面是面向市场如何打造成为适应市场的新型化景区，在这种基础上来推动景区重组、结构性的调整。现在市场变化非常快，一个景区做供给侧结构性改革大体上是三大业务，一是产品改革，一是管理改革，一是服务改革，这三大业务是景区供给侧改革的重头，投资下去后动辄几千万几个亿，景区要面对市场的剧烈变化，投资下去后又不可能很快地做转型，面临着市场和产品结构不匹配的问题，因此景区的转型并不容易。

云南省旅游景区协会会长葛宝荣：一个成功的景区可能是几代人的努力，还不是几代景区人的努力，可能是几代景区人、政府加企业加投资者的努力才能成为一个成熟的成功的景区，所以我们现在遇到的难题就是景区如何转型发展，如何进行供给侧改革。怎么改？改什么？景区本身就是一个非常有差异的产品，每个景区之间都不一样，所以要找到你的个性、特色，再找到你的基因，这是非常困难的，所以我们还得有一种工匠精神，去认真、全面、系统地分析出问题，想透了再投再改。