广州黄埔启动营商环境改革5.0

6月1日，黄埔区、广州开发区召开“营商环境改革5.0”新闻发布会，就该区近日发布的《服务市场主体进一步打造国际一流营商环境行动方案》（下称“营商环境改革5.0”）进行解读，正式开启黄埔区营商环境改革5.0时代。

作为广东省首个营商环境改革创新实验区，黄埔区、广州开发区一直是营商环境改革的探路先锋。2018年至今，黄埔区营商环境改革经历了从1.0到5.0的迭代升级，39项创新经验做法在全省复制推广，营商环境便利度连续三年稳居全国经开区第一。2021年全区新登记企业达2.95万户，利用外资26.46亿美元，协议投资总额超1700亿元。

记者了解到，“营商环境改革5.0”以“服务市场主体”为主线，围绕指标提升、市场环境、国际环境、法治环境、政务环境、“硬环境”六大方面23个领域，提出了125条改革举措，其中涉及国家创新试点的有59项。用地清单制改革、个性化报批流程、订制式审批服务、扩大保障性住房供给、“一业一单”监管机制......从硬环境到软环境，全面升级“黄埔Smile”营商品牌。

从1.0到5.0，营商环境改革迭代出新

自2018年获批全省首个营商环境改革创新实验区以来，黄埔区、广州开发区营商环境改革政策不断加速迭代升级。营商环境改革1.0突出“创建实验区”，2.0突出“建设实验区”，3.0突出“指标体系提升”，4.0则提出全方位打造“黄埔Smile”营商品牌。

2021年11月，广州被列为首批6个国家营商环境创新试点城市。今年年初，黄埔区、广州开发区39项改革举措在广州市试点城市实施方案单列，成为试点城市唯一的区级清单。从省实验区到“国家试点中的试点”，该区继续深化改革、先行先试迎来重要机遇。

广州开发区营商环境改革局局长吴火华表示，“营商环境改革5.0”突出“三个坚持”：坚持在“规定动作”上求突破，进一步深化区级层面可自主发力的改革；坚持在“自选动作”上探新路，落细落实市试点城市实施方案开发区清单39项改革任务；坚持在“便企利民”上出实招，聚焦市场主体关切，“软环境”“硬环境”同步提升，为企业经营发展提供更好保障和更有力支撑。

“5.0改革将进一步凸显黄埔在国家试点中的使命担当。”广州开发区营商环境改革局副局长廖菁表示，5.0改革的125项改革事项中，涉及试点的有59项，既包括开展“一证多址”、“多测合一”改革等落实国家任务的事项，又包括开发区清单中推行告知承诺制第三者责任险、生物医药全流程审批监管服务等特色举措，旨在进一步发挥示范引领作用，为国家创新试点工作探路先行。

“小切口”改革，提升市场主体获得感

“服务市场主体”是黄埔区、广州开发区“营商环境改革5.0”的关键词。一方面，以更大力度服务保障黄埔“四个万亿”计划，加速落地重点项目、发展重点产业；另一方面，进一步优化资金、知识产权、技术、人才等要素配置和供给，更深层次推动中小企业创新创业。

结合该区工业强区实际，5.0改革深化“用地清单制”改革，推行“区域评估+标准地”，创设“项目筹建合伙人”机制；制定智能网联汽车示范运营工作指引，减少抽检比例，推动测试牌照互认，推动智能网联汽车产业发展；探索建立进口科研用物资“白名单”制度，助力生物医药产业发展；推动知识城省市级行政管理权限落地，争取复制推广自贸区经验，为知识城发展强权赋能。

在项目审批方面，黄埔区政务服务数据管理局副局长王楚龙介绍，将通过5.0改革，打造泛在可及、服务上门、智慧交互的审批服务体系，推动项目早开工、快建设、早投产。例如，在前期推出的电水气热网联合服务平台基础上增加区域特色服务模块，全国首创20千伏及以下电力外线工程免审批系统，实现“备案即动工”。此外，探索黄埔政务5G消息与智能秒批融合应用，打造云端政务服务大厅。“针对即将过期的证照，企业从收到短信提醒到申请延期成功最快只需1分钟，实现‘不见面、云上办’。”

在加强知识产权运用和保护方面，广州开发区知识产权局陈慧玲副局长介绍，接下来将以更优服务激活知识产权运用转化，例如支持广州知识产权交易中心升级为中国（广州）国际知识产权交易中心，持续提升“知交汇”平台服务水平，为企业提供知识产权信息挂牌、交易撮合、资产评估等服务，帮助企业开展知识产权供需对接和快速质押融资。

提升“硬环境”，打造宜业宜商宜居黄埔

“营商环境改革5.0”既涉及体制机制、流程再造、服务提升等“软环境”，又覆盖公共资源配置、产业基础配套、城市品质等“硬环境”。

围绕企业最为关心的用工、居住、交通、子女入学等营商“硬环境”问题，5.0改革提出“十招”为企业排忧解难。例如，加大校企合作、东西部协作，多元化满足区内企业用工需求；用好保障房政策，通过新建、改建等方式扩大保障性租赁住房供给；搭建工业用房供需服务平台，为企业提供需求跟踪、撮合对接服务。