政府招商引资中，这些问题必须重视

一、政府在招商引资中的积极作用

从历史角度来看，政府在招商引资过程中发挥了极大的作用。招商引资工作在政府主导下，取得了积极效果。以政府为主体的招商引资曾在促进经济增长中发挥了重要的作用。改革开放后，我们认识到单凭自己的力量，让经济快速发展存在很大的困难，提出要充分利用“两种资源”来促进地方区域经济发展。于是把招商引资作为一项重要的工作，甚至一些地方把招商引资成绩作为考察政绩的一项重要指标。为促进招商引资工作，政府采取了一系列有力的措施和行动。

1、建立了招商组织机构。各地方，都把对外经济协作办改为招商局，专门从事招商引资工作。其他与招商引资相关部门:如各级台办、外办、侨联(办)等也都积极发挥招商引资职能作用。

2、制定了一系列优惠政策，促进招商引资工作。长期以来，为吸引各类形式的资金特别是外商投资注入，各地政府在中央政府的支持下，制定了一系列优惠政策来拉动投资。

3、举办各类招商引资活动。在各级政府的组织下，各地举办了“房交会”、“西博会”、“牡丹节”、“同乡会”、“推介会”

等各种各样的以文化、艺术、旅游等活动作为衬托的招商引资活动，还组织了众多的跨省招商活动。

二、政府在招商引资中的负面效应及原因

（一）政府在招商引资中的负面效应

招商引资活动是一种经济行为，虽然需要政府的干预，但不能过度。从目前来看，有不少地方的招商引资完全被地方政府行为所代替。以政府为主体的招商引资活动存在了一些误区，从而带来了一定的负面效应，具体表现如下。

1、招商引资“指标化”。不少地方招商引资的惯用方式是沿用计划经济的“运动式”、“指标化”形式招商引资。各地层层动员、逐级分解招商引资指标，争掀投资潮，可谓轰轰烈烈。每年初由政府下达招商引资的任务，包括每次活动时要求各部门、乡镇邀请的外商必须达到某个指标，这种指标往往又与年底考核挂钩。

2、经贸洽谈“程序化”。时下各地组织的经贸洽谈活动，尽管情形不同，但是都已经基本形成了一个程式化的流行模式，那就是:“刊登一组‘城市名片’，推出一批项目清单，举行一次大型推介，力邀一批领导参会，设计一个签约仪式，赢得一回动感场面。”至于经贸洽谈活动结束后的效果评估、绩效检验、意向跟踪、机会梳理和通道构建等跟进工作，特别是项目具体落实上，很少有地区悉心关注、倾心投入，更缺乏反馈追踪，因而效果不太理想。

3、项目推介“盲目化”。项目推荐通常一厢情愿，只考虑招商地的浅层次需求，甚至把领导意图当成引资项目，而不考虑投资者的需求。一些地区的政府招商引资活动，在缺乏专业人员情况下，对项目盲目推介，不是笼统粗糙，就是错位落套，“单向”思维，结果推出的项目与内、外投资商的需求差距甚远。哪管环境污染，哪管精神文明，哪管产业政策。

4、政策优惠“攀比化”。招商引资和优惠政策是紧密相联的。

适当的优惠政策可以吸引外商投资，但是过分强调优惠政策的作用，则会适得其反。一些地方为了吸引外商投资，在国家统一规定的优惠政策之外，纷纷出台各自的特殊优惠政策，且互相攀比，竞相优惠，甚至互挖墙角，造成地区间的恶性竞争，给地方和国家经济发展埋下了隐患。

而让外方坐收渔翁利，白白流失了国家的税利。

（二）政府招商引资产生负面效应的原因

政府作为招商引资的唯一主体，工作中出现了一些不良现象，究其原因可概括为以下几点。

一是有些招商项目与指标是被硬“压”出来的。某些地方的领导为谋求快速发展，往往提出一些不切合实际的办法，并用行政手段强行推进，如层层下达招商引资硬任务，细化到部门，分摊到人头，规定了完成任务的时间。还有的地方把是否按规定的时序进度完成招商引资任务作为“一票否决”的内容，与个人的工资、奖金、职务升降挂起钩来。

二是招商引资的热情是被上级领导“宠”出来的。不管是报假成绩、请外商装门面，还是不惜重金请大腕，只要是招商引资热情高，领导就喜欢，不管招商引资活动的实际效果如何，很少因招商引资形式化受到上级领导的批评。

三是有些低水平、低效益、高成本的招商引资活动是被“急”出来的。有些地方的领导本来也不想搞形式主义的招商引资活动，但是眼看必须完成的硬任务的时间就要到了，加上左邻右舍都通过办节会尝到了“甜头”。于是便竞相仿效，“病急乱投医”，捡到篮子里就是菜，一个又一个低水平、低效益、高成本的招商引资节会便出现了。

四是各种形式主义的招商引资活动是被错位的政绩观“派生”出来的。由于一些地方上级领导对招商引资业绩的偏爱（因为领导自身也需要招商引资政绩），少数地方领导把招商引资当成“政绩工程”来做。