先来分析第一个问题:招商考核方式。压力之所以大,一个是因为层层加码,招商目标定的过高;二是因为考核方式不精细化,没有与时俱进。
比如省里面要求的实际增长目标是5%,到了厅里面要求合同外资增长制表就变成15%。而且招商引资不像企业生产那样有连续性,每年的年初所有外资数据清零,从头再来。更加让人难以接受的是,招商要求是每年提高的,前几年招商工作取得的成绩是增加的基础,因此压力越来越大。
针对新形势下招商引资工作重点的转移,地纬招商网认为,需要与时俱进建立更加科学合理的考核标准,原则是把握一条:“去GDP化”,从“规模和速度”逐步向“质量与效益”转变。具体要分三步走:
首先是系统化。设计一个综合评分体系,将客商项目的产业类型、技术含量、投资强度、税收贡献等关键指标,加以不同权重进行综合评分。
其次部门整合、建立联合招商协调机制。着重对本地区产业状况进行梳理,加强对产业链缺失的关键环节、关键技术进行重点突破。
最后是个性化服务。对地区迫切需要的重点项目、龙头企业,在不违背国家方针政策的情况下,采取“一企一策”举措,在考核评价体系中加大考核权重。
招商引资在兼顾引资规模的同时,应着重考虑产业结构转型升级,着重培育优势产业和优质项目,促进二、三次产业内部结构优化,鼓励服务业开放创新等,逐步引导地区经济结构调整和转型。
招商引资压力大,还在于市场竞争更加激烈。在吸引外资的竞争中,不仅有成本更低的东南亚国家,还有兄弟省份。但是随着欧美经济回复艰难,美国制造业的回潮,各地都面临着“僧多粥少”的困境。这些都还是其次,最关键是问题是招商门槛越来越高。以前对外资“如饥似渴”,只要能来投资,各种优惠不在话下。但是现在随着中国经济的转型升级,招商方式发生了很大的变化。
地纬招商网也发现:过去招商引资依靠低成本和优惠政策,现在客商更看重的是市场前景、配套产业软环境。如今产业过剩严重,落后产业多个地区都避之不及,新兴产业与优质项目都想要,但在资源环境和政策优惠上,地方政府操作空间越来越窄。这就对招商引资的水平提出了新的要求。以前招商引资是“比人脉、拼酒量”,现在不仅要熟悉本地产业现状、市场前景,还要通晓市场脉络与产业发展大势,不仅要知己,也要知彼。
当前既要稳增长,又要促进产业结构转型;既要大招商,招大商,又在税收与土地方面没有优惠空间,这样的局面下招商压力不可能不大。但地纬招商网认为,这确实是一个挑战,但未必不是一个机遇。各级招商负责人可以乘机转变招商方式,促进招商向精细化、系统化、市场化方向发展。
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