国家发改委于3月1日召开新闻发布会，介绍《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》有关情况。相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。
记者：我们知道交通运输服务与群众生活密切相关，请问，本《规划》是如何体现以人民为中心的发展思想，增加群众获得感和满意度的？
国家发展和改革委员会基础产业司副司长郑剑：这一次《规划》始终坚持以人民为中心的发展思想，突出交通运输的服务本质，直面群众的实际需求，以解决短板问题和加强薄弱环节为出发点和落脚点。
我们突出了四个方面：一是更加注重补短板，交通运输发展过程当中还存在一系列的短板问题，比如说现在中西部一些地区和贫困地区的交通出行条件还非常差，“马拉人扛”等现象依然存在。随着城镇化进程的加快，城际城市交通特别是大能力的轨道交通，发展相对缓慢。日常出行中“最先一公里”、“最后一公里”的问题都比较突出。高速公路方面，繁忙拥堵路段都需要进行扩容改造，一些待贯通路段依然存在，很多跨省高速公路还没有实现连通。一些跨区域运输通道和国际通道连通不足，部分繁忙的干线机场急需进行改扩建，这个大家感受都比较深刻。普通公路和内河航道的能力也不够，交通运输整体绿色发展的能力还需要进一步提升。所以，这次《规划》加大补短板方面的力度，着力增加有效供给。举个例子，在解决贫困地区群众出行问题方面，我们强调发挥交通的扶贫脱贫攻坚基础支撑作用，以革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区为重点，加强对外运输通道的建设。全国14个集中连片特困地区和5个革命老区，在2011年到2016年共完成铁路投资1.5万亿元，新增铁路营业里程1.5万公里。按照我们的《规划》，在未来四年还将新增营业里程1.6万公里，投资将近2万亿元。所以，交通对于扶贫、脱贫的作用是非常明显的。我们也提出实施交通扶贫脱贫的“双百”工程，加强对外运输通道和通乡连村公路建设，来改善特色小镇、农村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等的交通运输条件，筑就百姓的“致富路”。
二是保安全。现在交通运输的安全形势依然严峻，重特大事故时有发生，道路交通的死亡人数较高，农村交通存在安全隐患，水运安全面临挑战，危化品运输和储存的安全问题日益突出，信息安全方面也缺乏有效保障。所以，这次《规划》强调加大安全投入，加强安全生产管理，强化风险源的动态全过程控制，加强各部门的信息共享和协调联动，推动应急体系建设。比如说，我们提出加强农村公路的养护，将对约65万公里存在安全隐患的路段增设安全生命防护设施，改造约3.6万座农村公路危桥，大力发展安全、实用、经济型的乡村客车，保证农村地区的基本出行条件。保障交通网络的信息安全，防止侵犯个人隐私和滥用用户信息等行为。推动实施深海远海监管搜救、长江干线交通安全、铁路安保、公路安全应急、航空安全以及邮政寄递渠道安全监管“绿盾”工程等6项安全应急重点工程。根据《规划》，到“十三五”末，交通重特大事故要得到有效遏制，道路运输事故的死亡人数要明显下降。
三是强服务。这次《规划》大幅增加了运输服务方面的内容，强调高效服务、便利服务、智能服务，在不断满足基本公共服务需求的同时，更好地满足不断增长的新兴交通需求。更加突出服务的一体化，在旅客联程运输、城际城市客运、城乡客运等事关出行体验的各个环节都提出了具体要求。推行信息服务“畅行中国”，将各种交通方式整合到综合信息服务平台上，为群众提供综合出行票务、实时状态感知和信息告警推送服务。加快完善县、乡、村三级物流服务网络，基本实现乡乡设网点、村村通快递，着力改善农村地区生活水平。
四是重体验。老百姓交通出行的旅程实际上也是体验的过程，既是对交通服务的切身感受，同时也是对交通发展成果的共享，所以这次《规划》特别注重群众直观体验。刚才秘书长也提到了，我们在《规划》的指标体系里设置了一系列有时代特征、能够让老百姓有切身感受的效果性指标。现在大家都非常欢迎高铁，都喜欢通过动车组列车出行，我们提出了提升全国铁路客运动车服务比重、实现村村直接通邮、具备条件的建制村通客车、城市公共交通出行比例不断提高、全国交通枢纽站点无线接入网络广泛覆盖等具体要求。选取了步道自行车路网、邮轮游艇、通用航空等交通消费升级的重点工程为抓手，释放发展红利，让大家实实在在体验到交通发展、交通与经济深度融合发展的成效。
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