杨建国：从河南经验看新时期招商引资趋势

      招商引资是当前地方发展经济重要措施之一。前不久召开的G20峰会上\,有两大看点引起全世界注意\,一个是20国领导人达成的“杭州共识”\,一个是《全球投资指导原则》的发布\,而它们将极大利好中国的招商引资。

      值得注意的是\,G20峰会后不久的投洽会上\,国务院副总理汪洋在厦门召开“跨国公司代表座谈会”\,随后国家发改委召开电视电话会议\,就投融资和招商引资等问题进行讨论。

      两个会议规格高、针对性强、释放出满满信号\,作为地方经济发展的“命门”之一\,招商引资究竟该咋做?目前还存在哪些普遍短板?这些短板又该如何解决?

      近日\,著名中国产业集聚区研究专家杨建国\,做客了河南电视台新闻频道《新闻60分》栏目\,专门就招商引资的话题发声解惑\,他还就以河南招商引资为例\,分析目前国内“大招商”的背后。

      近年来全国各地都在探索属于自己的“招商模式”。八仙过海各显神通\,作为我国的中部大省\,河南这些年在招商引资、承接产业转移过程中\,也用了“精准”之法\,各个地市因地施策\,取得了一定的成效。

      譬如信阳通过产城融合式的方式\,建成了宜产宜居的家居小镇;周口集群式承接制鞋产业\,建成了中原”鞋都“;焦作、洛阳、鹤壁也都结合自身优势\,走出了自己的特色发展路子。

      作为中国产业集聚研究专家\,杨建国曾无数次参与了河南乃至外省的招商引资过程\,在他看来\,河南的做法是如今全国各地的一个缩影\,而这缩影背后\,蕴藏着各地值得学习的方法\,也暴露出了各地在招商过程中存在的普遍“短板”。

      在做客河南电视台新闻频道《新闻60分》栏目过程中\,杨建国说:“河南太康打造了纺织的产业集群\,在河南县域经济里边\,长葛的产业园区做的最好\,通过这些方面\,这说明河南产业集聚区在招商引资方面走的路子是非常的对的\,而且效果非常好\,希望河南在今后的招商引资过程中\,一定要注意从务实的角度出发\,如果你成了一个品牌\,把品牌展示出去了\,很多商就自然而然\,随着你的品牌就引进到河南来。”

      在承接产业转移的这个过程当中\,河南177个产业集聚区发挥了重要作用\,产业园区的平台和载体的作用也日益突出\,但一些产业园区却存在着一些问题。比如土地利用率不高\,创新意识不强\,企业集聚率比较低等等……而这些问题\,恰恰是国内目前很多地市在招商引资过程中普遍存在的。

      问题如何来破?杨建国支招:“存在一个最大的问题就是招商引资的项目把关不严\,招商和规划不协调。现在很多为了招商而招商\,不管是萝卜白菜只要是商\,先放到这儿再讲\,没有考虑到招这个商\,以后有没有产业和它去配套匹配。”

      杨建国认为\,现在的招商引资在规划过程中有主导产业\,但在具体实施过程就没有去考虑招商问题\,这样最终会导致产业园区可能没有核心竞争力的产业。

纵观全国各地招商过程中的优惠政策\,曾经多是用人口红利和土地来吸引\,那么现在这些“资源”还有吸引力么?

      “一定要守住这个红线\,土地不能去浪费了\,有些园区土地的利用非常低\,而且招商引资过程中投资强度不够\,这必须引起高度重视\,如果在这个问题上不引起重视\,后边的招商引资越来越难\,现在招商引资拼的是产业\,除了要盘活产业集聚区的土地集约化利用外\,要考虑去形成更大的更优势的产业。”

      在杨建国看来\,现在的招商引资已经从政策招商向产业招商方面转移了\,转移最主要的一个问题是软环境\,很多地方在招商引资的过程中一味追求大。

      “都想要世界500强\,你想500强\,500强想你吗?”在杨建国看来\,如果产业规划里面和产业的发展的过程中\,500强的企业和你有关联\,那他肯定就来了。招商过程中\,一定注意适合自己的项目和自己有关联的项目\,单纯的是过去那种先盖房子再请客的做法\,肯定不行\,现在各地经常出现房子盖起来\,客人却没来\,这导致着招商引资没有效果。

      以河南为例\,除了现在要盘活我们产业集聚区的这些存量\,劳动力的优势\,土地资源的优势\,河南该怎样在扩大增量上做文章?

      杨建国分析\,在扩大增量上\,要发挥3个作用\,第一现在落地的这些产业集聚区一定要有品牌意识;第二个一定要有服务意识\,这个服务意识是过去在招商的过程中\,在优惠条件上怎么去吸引客商\,现在一定要打破\,一定要让商进得来\,养得活\,活的好\,就必须在服务上去下大工夫。第三个是产品要升级\,平台要升级\,创新要升级\,如果这三个升级做的很务实很接地气的话\,产业发展会越来越好\,招商效果也会越来越好。

      除了做好服务之外\,政府在招商引资过程中要首先“严格自己”。经济学泰斗厉以宁在一次地方调研后发表文章指出\,中国已进入后工业化时代\,这个时期中国还通过招商引资大力推动第三产业发展\,而招商引资最重要的是要建立三个清单。

      其中之一\,是在建设企业的过程中\,政府官员不要去碰触底线\,有法律禁止的底线\,不要碰它\,法律限制的\,也要经过一个审批的手续。

      杨建国对此也非常认同\,在他看来\,法律没有授权的事\,政府也不能做\,一定要法律授权。各个政府决不能违规审批项目\,破坏招商环境\,必须完善制度\,同时要强化监督。除此之外\,还必须着力深化改革\,按照完善社会主义市场经济体制的要求\,大力推进改革步伐\,防止招商引资工作中的腐败现象滋生。

      “为了拉动地方经济发展\,很多地方在招商引资单纯追求速度和效率\,选择了先上车后买票\,尽管过去一些年的确推动了经济发展\,但如今那种粗放式招商引资的模式再也难以为继\,这种方式不仅对投资客商造成了重大损失\,更是极大地破坏了地方政府招商引资信誉\,无异于饮鸩止渴。”杨建国说。

      对于招商引资而言\,“招的来”固然重要\,但“留下来”才更重要。如何通过自身优势让企业愿意来\,如何通过服务和真诚让企业愿意留\,都是各级政府需要思考的。打铁还需自身硬\,把打造优质的营商环境作为招商引资的重要砝码\,这才是招商引资的必由之路。